南部非洲这种制度最大的问题是，各州州长是由选举产生，而不是由联邦政府任命。

    这样一来问题就来了，选举产生的州长，是对本州的选民负责，而不是对联邦政府负责。

    在各州利益和联邦利益不发生冲突时，这种制度可以稳定运行。

    可是一旦各州利益和联邦利益发生冲突，那就别指望各州能顾全大局，为联邦利益考虑，如果冲突并不严重，那么还可以维持。

    如果是根本利益发生冲突，那整个联邦会瞬间分崩离析。

    对于伊丽莎白港也一样，如果伊丽莎白港成为南部非洲的伊丽莎白州，那么伊丽莎白州为了获得联邦政府的保护，为联邦政府承担一些义务也是可以接受的。

    可如果联邦政府对伊丽莎白州要求太高，那么严重不符合伊丽莎白州的利益，到时候情况会怎样还不好说。

    “先生，卡扎尔先生到了——”高德的秘书轻声来报。

    “请他进来吧——”高德主动起身相迎。

    不出迎不行，这个卡扎尔是波斯帝国卡扎尔王朝最后一位沙阿，艾哈迈德沙·卡扎尔。

    二个月前，利萨·汗终于忍耐不住，悍然推翻卡扎尔王朝的统治，建立巴列维王朝，依旧使用波斯帝国的名号。

    因为身体原因，正在法国治疗的艾哈迈德沙·卡扎尔被迫退位，他并不甘心卡扎尔王朝就此覆灭，所以来到伊丽莎白港，希望能凭借保护伞公司的力量重返拉伊（德黑兰）。

    出生于1898年的艾哈迈德沙·卡扎尔，现在也才不过26岁，他并不像传说中的那样身体虚弱，身高虽然不高，身材却相当圆润，不过看上去脸色苍白，眼睛里满是血丝。

    这也可以理解，不管是谁在住院治疗之前，突然被议会推翻下台，精神状态都不会太好。

    “陛下，早上好——”高德还是称呼艾哈迈德沙·卡扎尔为“陛下”，这让艾哈迈德沙·卡扎尔的脸色稍稍好看了些。

    对于这个结果，艾哈迈德沙·卡扎尔并不想接受，他在法国的时候发表了一份措辞严厉的宣言，表达了对利萨·汗和波斯新政府的抗议，并且希望能回到波斯，继续为波斯人民服务。

    “非常遗憾陛下，发生这样的事情，我们所有人都不愿意看到——”高德开场还很礼貌。

    “高，雇佣一万名保护伞公司的雇佣兵需要多少钱？”艾哈迈德沙·卡扎尔没有心情跟高德客套，一上来就直接挑明。

    高德表情平静，悄无声息和吕韶、冯斑交换了个眼神。

    吕韶和冯斑都紧皱眉头，一万名雇佣兵不是问题，给保护伞公司两个月时间，别说一万，三万、五万都不是问题。

    问题是保护伞公司一贯的方式是，不参与大国之间的权利斗争，派兵帮助艾哈迈德沙·卡扎尔复国，并不符合保护伞公司的宗旨。

    波斯帝国的情况有点复杂，虽然名义上波斯帝国还是个独立的国家，事实上波斯帝国早就沦为英国和俄罗斯的半殖民地，英国和俄罗斯在波斯划分了势力范围，利萨·汗敢推翻卡扎尔王朝，肯定也是得到了英国和俄罗斯人的同意。

    如果保护伞公司接受艾哈迈德沙·卡扎尔的雇佣，那么很可能要引起英国和俄罗斯人的反对。

    艾哈迈德沙·卡扎尔也知道这个问题让高德很为难，不过他没有退路，想复国，这是唯一的选择
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