张超也提出一条。

    整编，其实就是南军吞并京畿的南北衙军队。

    刚刚皇帝已经通过了内阁的组阁，所以眼下坐在这里的两班宰相，实际上只剩下了内阁的九位宰相，其余的要么入翰林，要么入御史台、大理寺，或者入议会，要么成为内阁下属的枢密院和各部官员。

    在新的内阁制下，其实张超已经相当于集过去三省长官权于一身。辅相长孙无忌，毫无跟张超对干的权力。

    连次相都不能跟首相相争，更别说辅相了。

    首相与其它诸相的权力之差，体现在于身为首相的张超拥有票拟之权。

    这就类似于后世的常委会上，张超就是那个班长，而其它的常委可就差远了。

    票拟之权，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到内阁。首相张超召集诸相商议，最终由首相张超负责给出处置意见。这个票拟，实际上就是代拟的御批，供皇帝采纳。

    皇帝在翰林院学士们的协助下，对内阁给出票拟的奏章做出最后批复。多数情况下，肯定是采纳内阁票拟的决定。翰林院学士里，也有一个负责代笔批红的学士，这就是翰林院长了，其它学士则跟其它宰相差不多，是给意见的。

    但翰林院长是代批，批红的大权是在皇帝手里。

    所以说，皇帝是最高权力，而内阁首相是朝廷日常运转的主持人。

    内阁首相权力大小，最终还是体现在于皇帝对票拟的采纳度。

    而眼下张超的票拟，承乾岂能不采纳？

    原来李世民时的三院制，是分权制，中枢权力比较分散。而现在，内阁首相票拟制度则比原来辅佐君主处理政务时更加细致、周到。

    中枢大权归于内阁，内阁大权归于首辅。

    这种制度还有一个最大的优点，在于哪怕皇帝不勤政，甚至不聪明都没关系，外面有内阁，内有翰林院。

    君逸臣劳，哪怕皇帝一点正事不干，朝廷依然能够正常运转。

    而如果皇帝比较贤明能干，那么内阁的权力也就变弱。如果皇帝不关心政事，那么实际政务还是由内阁决定。

    相辅相成。

    不过比之明代的内阁，大唐内阁却只有一半的封驳权，议会上院也得到了封驳大权。对于内阁，多了些制衡。

    但是，枢密院却是归于内阁统领，皇帝是军队的最高统领者，但内阁也是有很大的管辖权。

    原来李世民的三院制，分权。

    最主要的决策还是在御前三院联席会议，三院二十七个宰相，除不在京的，都是群相议政，然后皇帝拍板决定。

    这个制度，皇帝比较累，亲自决策。

    而现在，首相张超代皇帝先做出决策建议。

    也可以是皇帝与大臣们商议。

    无疑，得到承乾支持的张超，现在确实无往不利，长孙无忌一个辅相，除非得到多数宰相们的支持，否则，他根本影响不了内阁决策。

    内阁九相，褚遂良、岑文本、于志宁、杨师道那都是张超的人，长孙无忌顶多得到房玄龄、杜淹、戴胄三人支持，五比四，他也占不了多数。

    长孙无忌很火。

    但在这个鬼内阁里，毫无办法。

    内阁不比过去的中书门下，过去中书门下没有枢密院的管辖权，而现在，内阁直接统领了枢密院。

    内阁也就拥有了对军事方面的决策权。

    张超反
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