“渣”。入元以来，大都所用之燃料，先为薪刍，其次则为煤炭。有元一代，煤税之所得，“国之经用亦有赖焉”，虽比不上盐铁专卖，进项也是很多的。

    邓舍开采出来的煤矿，留作己用的不多，大部分泛海运去了山东等地，换取军、民的必需品。虽然兵荒马乱的，依然专门有做煤炭生意的商人，他们都有后台，不用顾虑路途的危险，一倒手卖入大都或南方的一些大城市，获利甚丰。

    负责商队的陈哲，不止一次地给邓舍提过谏言，与其便宜了那些二道贩子，何不如自己组织，走通沿路关系，直接卖煤炭、海盐等与京师等地呢？早些时候，邓舍全部精力放在了军政大事之上，腾不出手来料理，现在时局稍微安稳，他动了心思。

    数日前，给吴鹤年去的信件中，特地提及此事，吩咐他拟定出个章程，算清楚利润之多少，估算路途之远近，若走辽西的话，可行与否。——吴鹤年熟悉民事，又曾任职永平，熟悉辽西周边以至腹里一带的官僚，知道他们的脾气喜好，能不能走通关系自然心中有数。

    除了金矿、煤矿，高丽山多，铁矿也不少。与金矿一样，铁矿大部分也集中在北界。相比金矿、煤矿，铁矿就重要多了。上关军国大事，下系百姓民生。邓舍有过严令，凡开采出之铁矿，一斤一两不许出境，同时限制民间用铁的数量，尽最大的量供应军械提举司使用。

    在确立过官制，初步确定了下一步的军事行动之后，邓舍将注意力放在了经济上边。

    走通日本搞贸易，开矿搞创收，这只是最基础的两点。洪继勋不太擅长经济之道，姚好古洋洋洒洒上了一个万字条呈，分析了海东行省的长处与弱点，得出结论，他认为：“欲要强军，必先富民。海东山多人稀，每年的粮食收成勉强够用而已，而海东又没有别的物产，要想富民，短期内，只有在煤、盐、铁上下功夫。”

    一方面，动用政府的力量，拿煤和盐换取真金白银，另一方面，动民间的力量。毕竟官方的力量是有限的，正如邓舍常说的一句话：匹夫未必不英雄，下下人有上上智。民间从不缺乏能人志士，他们欠缺的只是一个机会。

    简单的讲，姚好古的谏言，可总结为十七个字：“不与民争利，藏富于民。对内自由，对外统制。”

    所谓的“对内自由”，就是广泛推广、设立代销店、合作社，保证境内的货物流通，满足百姓们的生活需要。所谓的“对外统制”，即禁止或限制必需品的输出，比如铁、粮。

    姚好古的条呈很细，这一点儿倒是与洪继勋相似，注重细节。细细往下分的话，在管理民间商人这一块儿上，又可分为七条。

    第一条，施行奖励。凡民间商人有购入军队、民间急需物品的，给以或者荣衔、或者银钱、或者免税的奖励。

    第二条，施行处罚。若有民间商人私自向境外出售铁、粮等禁卖货物的话，给以严惩，严重的抄家、杀头。

    第三条，禁止或限制非必需品，比如奢侈品等的输入，保持朴素的作风，把有限的银钱投入到有用的地方，不做无谓的浪费。

    第四条，限制能以土货代替的物品的输入，钢都用在刀刃上。

    第五条，民间商人涉及境外的买卖，必须提前报官、备案。若有需要衙门帮助的地方，比如沿途的护卫，可以酌
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