武汉东湖，国民政府军事委员会。“各位委员，德国的军事战略家鲁登道夫将军的《总体战》一书，想必大家都是拜读过的。这是鲁登道夫将军总结了上一次世界大战的经验教训而写成的一部意义非凡的军事著作。这本书里面所提出的总体战理论，现在已经被越来越多的列强所接受，其中也包括日本和苏联至于其他列强也纷纷根据本国的国情，制定出了各自的总动员计划。以使他们的军队在平时保持较小的规模，而一旦遇到战争，便可以迅速扩大。及时将整个国家的人力、物力、财力都集中起来，投入到决定国家前途命运的战争中去。因此，面对列强特别是日本、苏联已经开始制定并且实施总体战计划的形势，我们国民政府也应该迅速跟进，制定出符合中国国情的总体战体制和总动员计划，以应对未来战争的挑战。”说话的是罗耀国，自从他从广州返回以后，就和一票心腹一起，找来了列强总动员体制的相关资料。开始瞎摸瞎撞地制定起中国的国民总动员计划来了。直到今天总算是有了个初步的计划，于是就拿到军委会会议上来讨论了。“……根据总体战的思想：现代战争是全民族的战争，不仅战争已扩展到参战国的全部领土，卷入战争的人员也由军队扩大到全体民众。在这种情况下，战争和政治都应服从于民族生存，但战争是民族生存意志的最高体现。因此政治应为作战服务。也就是说，一旦爆发战争，我们的一切工作的中心就只有一个，即如果赢得战争其他的一切都必须服务于这个目标。而且我国过去数十年中不断的战败，并且为此承担的巨大代价已经表明，输掉一场战争的代价要远远高于坚持到底获得胜利所要承受的牺牲。因此，在下一次对外战争中，我们无论如何都要坚持到底”“……鲁登道夫还告诉我们：总体战的基础是民族的精神团结。为此应当采取特别措施，控制新闻舆论工具，镇压泄露军情和不满分子。利用一切手段进行精神动员。使军事教育具有种族特色，从而唤发民族精神……而我们的民族目前还远远没有达到精神团结的地步哪怕是在国民政府统治之下的十四省也没有采取多少精神动员的手段，而且在上一次中东路战争中，还发生过数十次反战活动，造成了极其不利的影响。幸好苏日之间因为朝鲜gd的恐怖袭击而爆发了战争，才使得我们侥幸获胜否则战争持续下去的后果对我们来说将是灾难性的”“……此外总体战思想还要求实行国民经济军事化。平时经济战时化，粮食、服装、燃料等重要物资，平时就要大量储备，并应把发行银行置于中央权利之下，力争战争物资自给，扩大军备工业，做好长期战争的准备。这一点对于我国赢得未来决定民族前途命运的战争是尤为重要的目前国民政府控制下的十四省，经济发展形势良好，政府财政也较为充裕。在这种情况下，我们更应该居安思危，利用现在难得的和平为未来的战争打好坚实的基础。可以这么说，我们现在准备的越充分，未来赢得战争的可能性就越大，而我们现在所付出的每一分钱，在赢得战争胜利之后都会有百倍的回报”“……建立和制定符合中国特别是国民政府训政区实际情况的总体战和总动员体制，是我们这一次军事改革最重要的组成部分为此我们应该首先建立起专门负责实施总动员的机构，我的建
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